的概念。而且人品也相当正派，在大是大非问题上始终能守住底线。但，他勤奋是勤奋了，可是医院的内部管理却仍然极不顺畅，医院的效益和员工积极
也极差。每年年终民主测评，职工无记名投票里，医院领导一级的民主测评分，他往往是最低的。这是为什么呢？因为这位领导管得实在太细了。身为院长，连医院卫生间隔间上方便病人如厕时挂输
瓶的挂钩订在何种高度都要他亲自决定——如此一来，所有副职、中层乃至普通员工，还有个
的工作积极和主动。其最后的结果，也必然是院长就算累死，也没法把医院管好。一个几百人的医院，一把手都不可能做到事必躬亲。更不用说，他朱由栋现在执掌的是一个本土一亿多人，加上藩属国达到2.5亿的巨大国家了。
所以，他的办事风格，从来都是定调子，然后看结果。至于过程和细节，他是不管的。
留下李国俊和曹三喜与四大豪商探讨银行设立的各种细节问题后，他马不停蹄的赶回了皇城，在那里，首相马士英已经等着他了。
“臣马士英拜见皇上。”
“马相免礼，请坐。”
君臣二人坐定后，朱由栋清了清嗓子：“方才在房山已经跟四大商会谈好了，他们筹资至少五千万，创办四家银行。”
“皇上，如此甚好。这样一来，我大明的银行存贷款业务就可以下沉到乡村一级。以臣前些时
的估算，至少可以撬动五亿以上的资金
动起来。”“嗯……”稍微沉
了一下后，朱由栋问道：“西班牙那边回信了没有？这二十万俘虏他们要不要？”“外
部那边刚刚上报了，说是西贼已经接受了我们的报价，两亿一千三百万，他们将在三个月内足额缴纳。”“好啊，这下子海军造舰的钱不就有了嘛。”
“呃，皇上，臣可能没听清楚。您的意思，是这笔赎金拿来了之后，全部
给海军？”“是呀。不过不是一次
的全给。分年度给嘛。今年有曹三喜等人的捐款，就不给了。明年开始，每年拨付四千五百万，持续四年。说起来，这两亿还花不完呢。”“皇上，这赎买俘虏的事情，当初我大明也花了一个多亿。这笔钱，可都是您自己出的。臣的意思是，等西贼的赎金来了，是不是先把您以前垫付的赎金给偿还了？”
“咦？马相不说朕都差点忘了有这事了。哎，没事，不用还了。那笔钱，绝大部分都是太皇的遗产，现如今太皇太后也不在了，朕的几个叔叔都是一国之君，算是早就分家过了。所以这些钱还回来也没主人了。不如就并入国库，让他们产生更大的价值吧。”
“臣多谢皇上。”真心实意的起身，行了一个大礼后，马士英道：“如此，臣准备把这两个亿的资金投进四大民资银行，购买一定的股份，如此，才好正大光明的派驻会计师查账。明年海军的拨款嘛，若是四大民行明年还没法提供分红，到时候臣就去贷款好了。”
“这事马相自己安排就是了。总之，海军的造舰计划必须不打折扣的完成。”
“是，请皇上放心，必定不会耽误海军的壮大。”
点点头，表示这事算是完了的朱由栋喝了口茶：“马相，刚才在房山确定开放四家银行牌照，是为了把民间的资金进一步的集中起来，好通过各种大型项目拉动内需。但拉动内需这个事，光有大型项目建设可不行啊。”
“皇上，内阁此前也商议过了。最后大家形成的一致意见是，减息，减税。”
“减息减多少？减税又如何减？”
“皇上，自朝廷成立大明皇家银行以来，这存贷款利率都是在不停变化的。最近这几年，因为印度的丢失和南洋海贸的断绝，国家经济陷入困难。不少存款人都将其在银行的资金取出，然后拿回家去存放。为了进一步
纳存款，所以去年的存款利率是最高的。活期存款利率达到了2.88%，一年期定期存款为10.08%。因为存款利率高了，所以这贷款利率自然也高。一般而言，我皇家银行的贷款利率比存款利率要高5个点子……去年，皇家银行的三年贷款利率是16.1%。如此高的利率，确实是把钱重新
引回了银行。但是也极大的挫伤了百姓贷款的热情。毕竟这年头，要找一门每年能够提供20%以上纯利润的生意可不容易。”所以说做皇帝的没有事必躬亲还是有一定坏处的：虽然这样做保护了臣下办事的积极
。但，这么高的利率，这会极大的抑制生产和消费啊。当然，前几年战事吃紧，国家要集中所有力量应对欧洲人的入侵。抑制社会的消费与生产，把有限的资金集中在朝廷手里是应该的。但是现在，确实应该调整了。
“那内阁准备怎么调整？”
“按照银行、财政部、税务部、工商部、重工、轻工等多个部门的协商，臣等一致认为，从今年开始降息，分三次将存贷款利率下调。活期存款利率下降到1.5%左右，其他的全部降低至少五个点子。”
“……可以，如果这样做力度还不够的话，明年还可以再调。”
“多谢皇上肯定。”
“那，降税呢？”
“皇上，我大明的农税、商税现在基本都是五税一。内阁的意思，是想把商税调到六税一，农税分两年调到七税一。”
中华帝国，历朝历代，主要是靠农税来支撑国家机器。表面上看起来，各朝的皇帝，只要不是太混账，都很善待农民。一般而言，中华帝国历代王朝的农税，都是十五税一甚至更低。
但是需要注意的是：这个十五税一，是田赋。在田赋之外，中华帝国的农民们还要承担人头税、徭役、兵役以及各种各样临时的加征。而且因为税种的繁重，往往还会因为胥吏的上下其手，极大的加重农民的负担。
所以，表面上的十五税一，真到了执行的时候，往往是三税一甚至三税二。而在一些王朝的末期，比如历史本位面的崇祯朝，更是三税三甚至三税四、五了。
而朱由栋执掌下的大明，对农税的征收有两个特点。第一是按土地面积和土地质量征收。上田每亩五个银角，中田三个银角，下田一个银角。平均下来，基本就是每亩三个银角的样子。按照大明一亩土地平均亩产粮食在3石左右，值银1.5元的水平来计算。每亩三个银角的税额，差不多就是五税一。
第二个特点则是，大明现在的农税非常单一：就一个田赋，其他的什么都没有！这样做的好处极大：农民只要知道自己有多少地，就清楚自己每年该缴多少税。基层公务员工作起来也非常轻松，再也不用每年都和农民扯皮了。
由于大明现在完全进入了小冰河期，北方自然灾害频繁，朝廷经常大幅度的免税甚至给钱赈济。所以这会儿别看大明朝廷的年入经常在四亿上下波动，但是农税所占的比例已经越来越小。因此，马士英说把农税降到七税一，朝廷大臣们都没什么
觉：左右不过是少了几百万而已。若是因此而让农民们把余钱拿去存款，或者对工业品进行消费，多的都挣回来了。但是商税嘛……
“皇上，臣是这么想的。先把商税降下去，刺
民间积极办厂经商。这厂子多了，人口向城镇聚集，这城市面积自然就要扩张。到时候建筑这一块的消费就起来了。房子多了，用电需求也会加大，朝廷新获得的电厂技术也有了用武之地。等过上几年，城镇人口越来越多，臣就调整税率，或者增加新的商税税种。如此，朝廷的收益应该能够在未来直接翻翻……皇上您这么看着臣干嘛？”看你干嘛？看你是不是也是个穿越者啊！居然连房地产的主意都打起来了。
不过说真的，大明这会儿发展房地产产业还是太早了一点。但是通过刺
民间轻工业和服务业的发展，促进城镇扩大，进而促进消费，这个思路是对的。“朕对内阁的这个方案总体是
意的，只是减税之后，短时间内，朝廷的收入会减少很多。这常支出？”“皇上，臣等计算过了。如果一切顺利，最多后年，朝廷的收入就会大增。所以，无非是过两年紧
子，熬一熬就过去了。实在不行，那就举债好了。”哎，可惜啊，这会儿大明还没能发行纸币。不然哪用这么麻烦？多印点钞票不就行了。这样做，政府不用负债不说，还能因为货币贬值进一步促进消费呢。
嗯，等这五年熬过去之后，在大举反攻印度前，朕一定得先把纸币的事情做了！
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